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黨的建設

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2021-10

清朗未成年人網(wǎng)絡環(huán)境需多方合力

? 7月21日，中央網(wǎng)信辦啟動“清朗·暑期未成年人網(wǎng)絡環(huán)境整治”專項行動，聚焦解決7類網(wǎng)上危害未成年人身心健康的突出問題。專項行動期間，將進一步加大對違法違規(guī)行為的處置處罰力度，對于侵害未成年人合法權益的問題，保持“零容忍”態(tài)度，堅持露頭就打、從嚴從重，大力整治網(wǎng)上危害未成年人身心健康問題亂象。 ? 未成年人網(wǎng)絡環(huán)境整治勢在必行。隨著科技進步和互聯(lián)網(wǎng)普及，低齡網(wǎng)民隊伍不斷增長。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心第 47 次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》，截至2020年12月，初中、高中（中專、技校）學歷的網(wǎng)民群體占比分別為40.3%、20.6%；小學及以下網(wǎng)民群體占比由2020年3月的17.2%提升至19.3%。與此同時，網(wǎng)絡環(huán)境復雜，小網(wǎng)民們心智尚未成熟，在強烈好奇心、求知欲的引導下，可能沉迷網(wǎng)絡，造成視力下降、學習成績下滑等問題，甚至形成不良人生觀價值觀或引發(fā)犯罪行為。 ? 未成年人網(wǎng)絡環(huán)境整治需久久為功。近年來，我國網(wǎng)絡治理法治體系不斷完善，國家網(wǎng)絡生態(tài)治理力度不斷加大，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)社會責任感不斷加強，“青少年模式”廣泛應用，網(wǎng)上各類違法違規(guī)亂象有所好轉，輿論生態(tài)總體向好，網(wǎng)絡治理成效明顯。但是，部分網(wǎng)絡空間負面有害信息依舊存在，且花樣頻出。鑒于此，未成年人網(wǎng)絡環(huán)境整治，不可能畢其功于一役，將是一場持續(xù)戰(zhàn)。 ? 未成年人網(wǎng)絡環(huán)境整治需從家庭著手。家庭是孩子的第一學堂，家長是第一老師。在凈化未成年人網(wǎng)絡環(huán)境的工程中，家庭應是第一道防線。與其視網(wǎng)絡為洪水猛獸，不如陪孩子一起健康遨游，從孩子的視角去看網(wǎng)絡世界的美妙，從家長的經(jīng)驗去指導孩子的探索；與其聲色俱厲去禁止，不如以身作則合理使用網(wǎng)絡，帶孩子泡泡圖書館運動場，帶孩子游游祖國大好河山；與其擔憂網(wǎng)絡環(huán)境，不如尋求孩子沉迷于網(wǎng)絡的原因，營造親密親子關系，給孩子現(xiàn)實世界的心靈撫慰。 ? 讓未成年人網(wǎng)絡環(huán)境天朗氣清，是一項非常艱巨的系統(tǒng)工程，國家、社會、學校、家庭都應承擔起責任，家庭更應高度重視，筑牢第一防線。

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2021-10

保障糧食安全從一粒種子開始

? 近日，習近平總書記在河南考察途中，臨時下車察看小麥長勢，并強調(diào)“保證糧食安全必須把種子牢牢攥在自己手中”。 ? 國無農(nóng)不穩(wěn)，農(nóng)以種為先。有了種子的安全，才有糧食的安全，才有國家的安全。新中國成立以來，我國一直高度重視育種工作，創(chuàng)造了以占世界9%的耕地養(yǎng)活世界22%人口的奇跡；中國科研團隊的雜交水稻被聯(lián)合國糧農(nóng)組織列為解決發(fā)展中國家糧食短缺問題的首選戰(zhàn)略，解決了東南亞民眾的“吃飯問題”。 ? 但我國種業(yè)自主創(chuàng)新技術水平與發(fā)達國家還有差距，近年來備受關注。2020年中央經(jīng)濟工作會議把解決好種子問題列為八大重點任務之一，強調(diào)要開展種源“卡脖子”技術攻關，立志打一場種業(yè)翻身仗；2021年中央一號文件、政府工作報告和“十四五”規(guī)劃綱要也對種業(yè)發(fā)展問題作出具體安排。 ? 科技創(chuàng)新是種業(yè)發(fā)展的“加速器”。現(xiàn)代生物技術的發(fā)展使品種培育工作由繁重變得快捷，育種能力也穩(wěn)步提升，這離不開一代又一代科研者的艱辛努力和技術創(chuàng)新。湖北是國家生物種業(yè)產(chǎn)學研重要基地，全省從事種子科研生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)作物種業(yè)企業(yè)近360家，省級以上持證企業(yè)43家；去年又組建了以生物種業(yè)科技創(chuàng)新為核心的洪山實驗室，打造全國頂尖生物育種科技力量，必將為農(nóng)業(yè)供給側結構性改革、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收再添磚加瓦。 ? 成果轉化是種業(yè)發(fā)展的“催化劑”。對接熟悉科技政策和行業(yè)發(fā)展的社會化、市場化、專業(yè)化科技中介服務機構；加強科研機構與基層農(nóng)技服務中心、糧食企業(yè)互動，促進優(yōu)質(zhì)種子“生根發(fā)芽”。近年來，宜昌糧食集團有限公司加強與科研機構和當?shù)卣献鳎诋旉柎罅Πl(fā)展訂單種植，推廣優(yōu)質(zhì)水稻品種，既助推了糧食產(chǎn)業(yè)提檔升級，增強糧食安全保障能力，又助力了國家脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。 ? 習近平總書記指出：“一粒種子可以改變一個世界，一項技術能夠創(chuàng)造一個奇跡。”種子是糧食的“智能芯片”，保障糧食安全，從培育好種子做起，靠中國種子來保障中國糧食安全。

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2021-10

合力解決“四點半媽媽”背后的難題

近日，關于“四點半媽媽”的報道感動著許多網(wǎng)友，引起了熱烈討論。這些“四點半媽媽”是沈陽某社區(qū)的志愿者，她們自發(fā)組成服務團隊，負責替一些工作繁忙的家長接孩子。誠然，“四點半媽媽”凡人善舉帶給我們很多的感動，但是，感動背后的問題更是擊中了社會的痛點。 “不工作，養(yǎng)不了孩子；工作，管不了孩子”，因為時間不一致而接不了孩子成了大多數(shù)上班族家長的困擾。隨之而來的是，孩子放學后去哪兒，去了干什么等新問題。實際上，破解這個難題，各地早已有一些積極探索，譬如，2017年南京出臺意見，要求所有公辦、民辦小學從每學期開學第二周起實行“彈性離?！保瑢W生參與一律免費。同時，市財政安排專項獎補經(jīng)費；去年8月開始，河北滄州市中心城區(qū)和縣城155所小學實現(xiàn)“課后延時服務”全覆蓋，小學生放學后家長難以準時接回和孩子無人看管的問題得以解決。可見，讓上班族不再為接娃、管娃發(fā)愁，必須進一步厘清各方的責任權利邊界，加大推動落實義務教育學校課后服務全覆蓋的力度。 “四點半”難題不僅僅需要“媽媽”，更需要社會力量的參與。教育部門適當增加校內(nèi)活動財政補貼經(jīng)費，給校方更多“底氣”，合理規(guī)劃，給校方更多空間；各級共青團深入調(diào)研，加強對中小學校內(nèi)活動的指導和支持；學校通過招投標等方式，將有資質(zhì)有愛心的教師或團隊請進校園，一方面豐富學生課后生活，提升學生綜合素質(zhì)，另一方面減輕校內(nèi)老師壓力，提升教師幸福感；社區(qū)充分發(fā)揮服務、教育職能，充分利用社區(qū)文化活動室等資源，為孩子們提供家庭作業(yè)、文藝熏陶、思想教育的陣地，也為志愿者提供“用武之地”。 當前各地都在積極的開展“我為群眾辦實事”，“四點半”是當前上班族家長普遍存在的痛點，相關部門要及時回應，把群眾冷暖放心上，“關鍵小事”抓到底，一點一滴總關情。國家的繁榮發(fā)展需要勤勤懇懇的上班族，也需要德智體美勞全面發(fā)展的“接班人”。期待“四點半”難題早日解決，讓家長心安，孩子們樂享快樂童年。

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2021-09

中華人民共和國監(jiān)察法 （2018年3月20日第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過）

第一章 總 則 第一條?為了深化國家監(jiān)察體制改革，加強對所有行使公權力的公職人員的監(jiān)督，實現(xiàn)國家監(jiān)察全面覆蓋，深入開展反腐敗工作，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)憲法，制定本法。 第二條?堅持中國共產(chǎn)黨對國家監(jiān)察工作的領導，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，構建集中統(tǒng)一、權威高效的中國特色國家監(jiān)察體制。 第三條?各級監(jiān)察委員會是行使國家監(jiān)察職能的專責機關，依照本法對所有行使公權力的公職人員（以下稱公職人員）進行監(jiān)察，調(diào)查職務違法和職務犯罪，開展廉政建設和反腐敗工作，維護憲法和法律的尊嚴。 第四條?監(jiān)察委員會依照法律規(guī)定獨立行使監(jiān)察權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。 　　監(jiān)察機關辦理職務違法和職務犯罪案件，應當與審判機關、檢察機關、執(zhí)法部門互相配合，互相制約。 　　監(jiān)察機關在工作中需要協(xié)助的，有關機關和單位應當根據(jù)監(jiān)察機關的要求依法予以協(xié)助。 第五條?國家監(jiān)察工作嚴格遵照憲法和法律，以事實為根據(jù)，以法律為準繩；在適用法律上一律平等，保障當事人的合法權益；權責對等，嚴格監(jiān)督；懲戒與教育相結合，寬嚴相濟。 第六條?國家監(jiān)察工作堅持標本兼治、綜合治理，強化監(jiān)督問責，嚴厲懲治腐敗；深化改革、健全法治，有效制約和監(jiān)督權力；加強法治教育和道德教育，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，構建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。 第二章 監(jiān)察機關及其職責 第七條?中華人民共和國國家監(jiān)察委員會是最高監(jiān)察機關。 　　省、自治區(qū)、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)設立監(jiān)察委員會。 第八條?國家監(jiān)察委員會由全國人民代表大會產(chǎn)生，負責全國監(jiān)察工作。 　　國家監(jiān)察委員會由主任、副主任若干人、委員若干人組成，主任由全國人民代表大會選舉，副主任、委員由國家監(jiān)察委員會主任提請全國人民代表大會常務委員會任免。 　　國家監(jiān)察委員會主任每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同，連續(xù)任職不得超過兩屆。 　　國家監(jiān)察委員會對全國人民代表大會及其常務委員會負責，并接受其監(jiān)督。 第九條?地方各級監(jiān)察委員會由本級人民代表大會產(chǎn)生，負責本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)察工作。 　　地方各級監(jiān)察委員會由主任、副主任若干人、委員若干人組成，主任由本級人民代表大會選舉，副主任、委員由監(jiān)察委員會主任提請本級人民代表大會常務委員會任免。 　　地方各級監(jiān)察委員會主任每屆任期同本級人民代表大會每屆任期相同。 　　地方各級監(jiān)察委員會對本級人民代表大會及其常務委員會和上一級監(jiān)察委員會負責，并接受其監(jiān)督。 　第十條?國家監(jiān)察委員會領導地方各級監(jiān)察委員會的工作，上級監(jiān)察委員會領導下級監(jiān)察委員會的工作。 第十一條?監(jiān)察委員會依照本法和有關法律規(guī)定履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責： 　?。ㄒ唬毴藛T開展廉政教育，對其依法履職、秉公用權、廉潔從政從業(yè)以及道德操守情況進行監(jiān)督檢查； 　?。ǘι嫦迂澪圪V賂、濫用職權、玩忽職守、權力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費國家資財?shù)嚷殑者`法和職務犯罪進行調(diào)查； 　?。ㄈ`法的公職人員依法作出政務處分決定；對履行職責不力、失職失責的領導人員進行問責；對涉嫌職務犯罪的，將調(diào)查結果移送人民檢察院依法審查、提起公訴；向監(jiān)察對象所在單位提出監(jiān)察建議。 第十二條?各級監(jiān)察委員會可以向本級中國共產(chǎn)黨機關、國家機關、法律法規(guī)授權或者委托管理公共事務的組織和單位以及所管轄的行政區(qū)域、國有企業(yè)等派駐或者派出監(jiān)察機構、監(jiān)察專員。 　　監(jiān)察機構、監(jiān)察專員對派駐或者派出它的監(jiān)察委員會負責。 第十三條?派駐或者派出的監(jiān)察機構、監(jiān)察專員根據(jù)授權，按照管理權限依法對公職人員進行監(jiān)督，提出監(jiān)察建議，依法對公職人員進行調(diào)查、處置。 第十四條?國家實行監(jiān)察官制度，依法確定監(jiān)察官的等級設置、任免、考評和晉升等制度。 第三章 監(jiān)察范圍和管轄 第十五條?監(jiān)察機關對下列公職人員和有關人員進行監(jiān)察： 　?。ㄒ唬┲袊伯a(chǎn)黨機關、人民代表大會及其常務委員會機關、人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院、中國人民政治協(xié)商會議各級委員會機關、民主黨派機關和工商業(yè)聯(lián)合會機關的公務員，以及參照《中華人民共和國公務員法》管理的人員； 　　（二）法律、法規(guī)授權或者受國家機關依法委托管理公共事務的組織中從事公務的人員； 　?。ㄈ﹪衅髽I(yè)管理人員； 　?。ㄋ模┕k的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員； 　?。ㄎ澹┗鶎尤罕娦宰灾谓M織中從事管理的人員； 　?。┢渌婪男泄毜娜藛T。 第十六條?各級監(jiān)察機關按照管理權限管轄本轄區(qū)內(nèi)本法第十五條規(guī)定的人員所涉監(jiān)察事項。 　　上級監(jiān)察機關可以辦理下一級監(jiān)察機關管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察事項，必要時也可以辦理所轄各級監(jiān)察機關管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察事項。 　　監(jiān)察機關之間對監(jiān)察事項的管轄有爭議的，由其共同的上級監(jiān)察機關確定。 第十七條?上級監(jiān)察機關可以將其所管轄的監(jiān)察事項指定下級監(jiān)察機關管轄，也可以將下級監(jiān)察機關有管轄權的監(jiān)察事項指定給其他監(jiān)察機關管轄。 　　監(jiān)察機關認為所管轄的監(jiān)察事項重大、復雜，需要由上級監(jiān)察機關管轄的，可以報請上級監(jiān)察機關管轄。 第四章 監(jiān)察權限 第十八條?監(jiān)察機關行使監(jiān)督、調(diào)查職權，有權依法向有關單位和個人了解情況，收集、調(diào)取證據(jù)。有關單位和個人應當如實提供。 　　監(jiān)察機關及其工作人員對監(jiān)督、調(diào)查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私，應當保密。 　　任何單位和個人不得偽造、隱匿或者毀滅證據(jù)。 第十九條?對可能發(fā)生職務違法的監(jiān)察對象，監(jiān)察機關按照管理權限，可以直接或者委托有關機關、人員進行談話或者要求說明情況。 第二十條?在調(diào)查過程中，對涉嫌職務違法的被調(diào)查人，監(jiān)察機關可以要求其就涉嫌違法行為作出陳述，必要時向被調(diào)查人出具書面通知。 　　對涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等職務犯罪的被調(diào)查人，監(jiān)察機關可以進行訊問，要求其如實供述涉嫌犯罪的情況。 第二十一條?在調(diào)查過程中，監(jiān)察機關可以詢問證人等人員。 　　第二十二條?被調(diào)查人涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴重職務違法或者職務犯罪，監(jiān)察機關已經(jīng)掌握其部分違法犯罪事實及證據(jù)，仍有重要問題需要進一步調(diào)查，并有下列情形之一的，經(jīng)監(jiān)察機關依法審批，可以將其留置在特定場所： 　?。ㄒ唬┥婕鞍盖橹卮蟆碗s的； 　?。ǘ┛赡芴优堋⒆詺⒌?； 　　（三）可能串供或者偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的； 　?。ㄋ模┛赡苡衅渌恋K調(diào)查行為的。 　　對涉嫌行賄犯罪或者共同職務犯罪的涉案人員，監(jiān)察機關可以依照前款規(guī)定采取留置措施。 　　留置場所的設置、管理和監(jiān)督依照國家有關規(guī)定執(zhí)行。 第二十三條?監(jiān)察機關調(diào)查涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴重職務違法或者職務犯罪，根據(jù)工作需要，可以依照規(guī)定查詢、凍結涉案單位和個人的存款、匯款、債券、股票、基金份額等財產(chǎn)。有關單位和個人應當配合。 　　凍結的財產(chǎn)經(jīng)查明與案件無關的，應當在查明后三日內(nèi)解除凍結，予以退還。 第二十四條?監(jiān)察機關可以對涉嫌職務犯罪的被調(diào)查人以及可能隱藏被調(diào)查人或者犯罪證據(jù)的人的身體、物品、住處和其他有關地方進行搜查。在搜查時，應當出示搜查證，并有被搜查人或者其家屬等見證人在場。 　　搜查女性身體，應當由女性工作人員進行。 　　監(jiān)察機關進行搜查時，可以根據(jù)工作需要提請公安機關配合。公安機關應當依法予以協(xié)助。 第二十五條?監(jiān)察機關在調(diào)查過程中，可以調(diào)取、查封、扣押用以證明被調(diào)查人涉嫌違法犯罪的財物、文件和電子數(shù)據(jù)等信息。采取調(diào)取、查封、扣押措施，應當收集原物原件，會同持有人或者保管人、見證人，當面逐一拍照、登記、編號，開列清單，由在場人員當場核對、簽名，并將清單副本交財物、文件的持有人或者保管人。 　　對調(diào)取、查封、扣押的財物、文件，監(jiān)察機關應當設立專用賬戶、專門場所，確定專門人員妥善保管，嚴格履行交接、調(diào)取手續(xù)，定期對賬核實，不得毀損或者用于其他目的。對價值不明物品應當及時鑒定，專門封存保管。 　　查封、扣押的財物、文件經(jīng)查明與案件無關的，應當在查明后三日內(nèi)解除查封、扣押，予以退還。 第二十六條?監(jiān)察機關在調(diào)查過程中，可以直接或者指派、聘請具有專門知識、資格的人員在調(diào)查人員主持下進行勘驗檢查。勘驗檢查情況應當制作筆錄，由參加勘驗檢查的人員和見證人簽名或者蓋章。 第二十七條?監(jiān)察機關在調(diào)查過程中，對于案件中的專門性問題，可以指派、聘請有專門知識的人進行鑒定。鑒定人進行鑒定后，應當出具鑒定意見，并且簽名。 第二十八條?監(jiān)察機關調(diào)查涉嫌重大貪污賄賂等職務犯罪，根據(jù)需要，經(jīng)過嚴格的批準手續(xù)，可以采取技術調(diào)查措施，按照規(guī)定交有關機關執(zhí)行。 　　批準決定應當明確采取技術調(diào)查措施的種類和適用對象，自簽發(fā)之日起三個月以內(nèi)有效；對于復雜、疑難案件，期限屆滿仍有必要繼續(xù)采取技術調(diào)查措施的，經(jīng)過批準，有效期可以延長，每次不得超過三個月。對于不需要繼續(xù)采取技術調(diào)查措施的，應當及時解除。 第二十九條?依法應當留置的被調(diào)查人如果在逃，監(jiān)察機關可以決定在本行政區(qū)域內(nèi)通緝，由公安機關發(fā)布通緝令，追捕歸案。通緝范圍超出本行政區(qū)域的，應當報請有權決定的上級監(jiān)察機關決定。 第三十條?監(jiān)察機關為防止被調(diào)查人及相關人員逃匿境外，經(jīng)省級以上監(jiān)察機關批準，可以對被調(diào)查人及相關人員采取限制出境措施，由公安機關依法執(zhí)行。對于不需要繼續(xù)采取限制出境措施的，應當及時解除。 第三十一條?涉嫌職務犯罪的被調(diào)查人主動認罪認罰，有下列情形之一的，監(jiān)察機關經(jīng)領導人員集體研究，并報上一級監(jiān)察機關批準，可以在移送人民檢察院時提出從寬處罰的建議： 　　（一）自動投案，真誠悔罪悔過的； 　?。ǘ┓e極配合調(diào)查工作，如實供述監(jiān)察機關還未掌握的違法犯罪行為的； 　　（三）積極退贓，減少損失的； 　?。ㄋ模┚哂兄卮罅⒐Ρ憩F(xiàn)或者案件涉及國家重大利益等情形的。 第三十二條?職務違法犯罪的涉案人員揭發(fā)有關被調(diào)查人職務違法犯罪行為，查證屬實的，或者提供重要線索，有助于調(diào)查其他案件的，監(jiān)察機關經(jīng)領導人員集體研究，并報上一級監(jiān)察機關批準，可以在移送人民檢察院時提出從寬處罰的建議。 第三十三條?監(jiān)察機關依照本法規(guī)定收集的物證、書證、證人證言、被調(diào)查人供述和辯解、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料，在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用。 　　監(jiān)察機關在收集、固定、審查、運用證據(jù)時，應當與刑事審判關于證據(jù)的要求和標準相一致。 　　以非法方法收集的證據(jù)應當依法予以排除，不得作為案件處置的依據(jù)。 第三十四條?人民法院、人民檢察院、公安機關、審計機關等國家機關在工作中發(fā)現(xiàn)公職人員涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等職務違法或者職務犯罪的問題線索，應當移送監(jiān)察機關，由監(jiān)察機關依法調(diào)查處置。 　　被調(diào)查人既涉嫌嚴重職務違法或者職務犯罪，又涉嫌其他違法犯罪的，一般應當由監(jiān)察機關為主調(diào)查，其他機關予以協(xié)助。 第五章 監(jiān)察程序 第三十五條?監(jiān)察機關對于報案或者舉報，應當接受并按照有關規(guī)定處理。對于不屬于本機關管轄的，應當移送主管機關處理。 第三十六條?監(jiān)察機關應當嚴格按照程序開展工作，建立問題線索處置、調(diào)查、審理各部門相互協(xié)調(diào)、相互制約的工作機制。 　　監(jiān)察機關應當加強對調(diào)查、處置工作全過程的監(jiān)督管理，設立相應的工作部門履行線索管理、監(jiān)督檢查、督促辦理、統(tǒng)計分析等管理協(xié)調(diào)職能。 第三十七條?監(jiān)察機關對監(jiān)察對象的問題線索，應當按照有關規(guī)定提出處置意見，履行審批手續(xù)，進行分類辦理。線索處置情況應當定期匯總、通報，定期檢查、抽查。 第三十八條?需要采取初步核實方式處置問題線索的，監(jiān)察機關應當依法履行審批程序，成立核查組。初步核實工作結束后，核查組應當撰寫初步核實情況報告，提出處理建議。承辦部門應當提出分類處理意見。初步核實情況報告和分類處理意見報監(jiān)察機關主要負責人審批。 第三十九條?經(jīng)過初步核實，對監(jiān)察對象涉嫌職務違法犯罪，需要追究法律責任的，監(jiān)察機關應當按照規(guī)定的權限和程序辦理立案手續(xù)。 　　監(jiān)察機關主要負責人依法批準立案后，應當主持召開專題會議，研究確定調(diào)查方案，決定需要采取的調(diào)查措施。 　　立

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2021-09

中華人民共和國公職人員政務處分法 （2020年6月20日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議通過）

第一章　總則 　　第一條　為了規(guī)范政務處分，加強對所有行使公權力的公職人員的監(jiān)督，促進公職人員依法履職、秉公用權、廉潔從政從業(yè)、堅持道德操守，根據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》，制定本法。 　　第二條　本法適用于監(jiān)察機關對違法的公職人員給予政務處分的活動。 　　本法第二章、第三章適用于公職人員任免機關、單位對違法的公職人員給予處分。處分的程序、申訴等適用其他法律、行政法規(guī)、國務院部門規(guī)章和國家有關規(guī)定。 　　本法所稱公職人員，是指《中華人民共和國監(jiān)察法》第十五條規(guī)定的人員。 　　第三條　監(jiān)察機關應當按照管理權限，加強對公職人員的監(jiān)督，依法給予違法的公職人員政務處分。 　　公職人員任免機關、單位應當按照管理權限，加強對公職人員的教育、管理、監(jiān)督，依法給予違法的公職人員處分。 　　監(jiān)察機關發(fā)現(xiàn)公職人員任免機關、單位應當給予處分而未給予，或者給予的處分違法、不當?shù)?，應當及時提出監(jiān)察建議。 　　第四條　給予公職人員政務處分，堅持黨管干部原則，集體討論決定；堅持法律面前一律平等，以事實為根據(jù)，以法律為準繩，給予的政務處分與違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度相當；堅持懲戒與教育相結合，寬嚴相濟。 　　第五條　給予公職人員政務處分，應當事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續(xù)完備。 　　第六條　公職人員依法履行職責受法律保護，非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不受政務處分。 第二章　政務處分的種類和適用 　　第七條　政務處分的種類為： 　?。ㄒ唬┚妫? 　?。ǘ┯涍^； 　?。ㄈ┯洿筮^； 　　（四）降級； 　?。ㄎ澹┏仿殻? 　　（六）開除。 　　第八條　政務處分的期間為： 　　（一）警告，六個月； 　?。ǘ┯涍^，十二個月； 　?。ㄈ┯洿筮^，十八個月； 　　（四）降級、撤職，二十四個月。 　　政務處分決定自作出之日起生效，政務處分期自政務處分決定生效之日起計算。 　　第九條　公職人員二人以上共同違法，根據(jù)各自在違法行為中所起的作用和應當承擔的法律責任，分別給予政務處分。 　　第十條　有關機關、單位、組織集體作出的決定違法或者實施違法行為的，對負有責任的領導人員和直接責任人員中的公職人員依法給予政務處分。 　　第十一條　公職人員有下列情形之一的，可以從輕或者減輕給予政務處分： 　　（一）主動交代本人應當受到政務處分的違法行為的； 　?。ǘ┡浜险{(diào)查，如實說明本人違法事實的； 　　（三）檢舉他人違紀違法行為，經(jīng)查證屬實的； 　?。ㄋ模┲鲃硬扇〈胧行П苊?、挽回損失或者消除不良影響的； 　?。ㄎ澹┰诠餐`法行為中起次要或者輔助作用的； 　?。┲鲃由辖换蛘咄速r違法所得的； 　　（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他從輕或者減輕情節(jié)。 　　第十二條　公職人員違法行為情節(jié)輕微，且具有本法第十一條規(guī)定的情形之一的，可以對其進行談話提醒、批評教育、責令檢查或者予以誡勉，免予或者不予政務處分。 　　公職人員因不明真相被裹挾或者被脅迫參與違法活動，經(jīng)批評教育后確有悔改表現(xiàn)的，可以減輕、免予或者不予政務處分。 　　第十三條　公職人員有下列情形之一的，應當從重給予政務處分： 　?。ㄒ唬┰谡仗幏制趦?nèi)再次故意違法，應當受到政務處分的； 　?。ǘ┳柚顾藱z舉、提供證據(jù)的； 　　（三）串供或者偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的； 　?。ㄋ模┌油溉藛T的； 　　（五）脅迫、唆使他人實施違法行為的； 　?。┚懿簧辖换蛘咄速r違法所得的； 　?。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他從重情節(jié)。 　　第十四條　公職人員犯罪，有下列情形之一的，予以開除： 　?。ㄒ唬┮蚬室夥缸锉慌刑幑苤啤⒕幸刍蛘哂衅谕叫桃陨闲塘P（含宣告緩刑）的； 　　（二）因過失犯罪被判處有期徒刑，刑期超過三年的； 　?。ㄈ┮蚍缸锉粏翁幓蛘卟⑻巹儕Z政治權利的。 　　因過失犯罪被判處管制、拘役或者三年以下有期徒刑的，一般應當予以開除；案件情況特殊，予以撤職更為適當?shù)?，可以不予開除，但是應當報請上一級機關批準。 　　公職人員因犯罪被單處罰金，或者犯罪情節(jié)輕微，人民檢察院依法作出不起訴決定或者人民法院依法免予刑事處罰的，予以撤職；造成不良影響的，予以開除。 　　第十五條　公職人員有兩個以上違法行為的，應當分別確定政務處分。應當給予兩種以上政務處分的，執(zhí)行其中最重的政務處分；應當給予撤職以下多個相同政務處分的，可以在一個政務處分期以上、多個政務處分期之和以下確定政務處分期，但是最長不得超過四十八個月。 　　第十六條　對公職人員的同一違法行為，監(jiān)察機關和公職人員任免機關、單位不得重復給予政務處分和處分。 　　第十七條　公職人員有違法行為，有關機關依照規(guī)定給予組織處理的，監(jiān)察機關可以同時給予政務處分。 　　第十八條　擔任領導職務的公職人員有違法行為，被罷免、撤銷、免去或者辭去領導職務的，監(jiān)察機關可以同時給予政務處分。 　　第十九條　公務員以及參照《中華人民共和國公務員法》管理的人員在政務處分期內(nèi)，不得晉升職務、職級、銜級和級別；其中，被記過、記大過、降級、撤職的，不得晉升工資檔次。被撤職的，按照規(guī)定降低職務、職級、銜級和級別，同時降低工資和待遇。 　　第二十條　法律、法規(guī)授權或者受國家機關依法委托管理公共事務的組織中從事公務的人員，以及公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員，在政務處分期內(nèi)，不得晉升職務、崗位和職員等級、職稱；其中，被記過、記大過、降級、撤職的，不得晉升薪酬待遇等級。被撤職的，降低職務、崗位或者職員等級，同時降低薪酬待遇。 　　第二十一條　國有企業(yè)管理人員在政務處分期內(nèi)，不得晉升職務、崗位等級和職稱；其中，被記過、記大過、降級、撤職的，不得晉升薪酬待遇等級。被撤職的，降低職務或者崗位等級，同時降低薪酬待遇。 　　第二十二條　基層群眾性自治組織中從事管理的人員有違法行為的，監(jiān)察機關可以予以警告、記過、記大過。 　　基層群眾性自治組織中從事管理的人員受到政務處分的，應當由縣級或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)具體情況減發(fā)或者扣發(fā)補貼、獎金。 　　第二十三條　《中華人民共和國監(jiān)察法》第十五條第六項規(guī)定的人員有違法行為的，監(jiān)察機關可以予以警告、記過、記大過。情節(jié)嚴重的，由所在單位直接給予或者監(jiān)察機關建議有關機關、單位給予降低薪酬待遇、調(diào)離崗位、解除人事關系或者勞動關系等處理。 　　《中華人民共和國監(jiān)察法》第十五條第二項規(guī)定的人員，未擔任公務員、參照《中華人民共和國公務員法》管理的人員、事業(yè)單位工作人員或者國有企業(yè)人員職務的，對其違法行為依照前款規(guī)定處理。 　　第二十四條　公職人員被開除，或者依照本法第二十三條規(guī)定，受到解除人事關系或者勞動關系處理的，不得錄用為公務員以及參照《中華人民共和國公務員法》管理的人員。 　　第二十五條　公職人員違法取得的財物和用于違法行為的本人財物，除依法應當由其他機關沒收、追繳或者責令退賠的，由監(jiān)察機關沒收、追繳或者責令退賠；應當退還原所有人或者原持有人的，依法予以退還；屬于國家財產(chǎn)或者不應當退還以及無法退還的，上繳國庫。 　　公職人員因違法行為獲得的職務、職級、銜級、級別、崗位和職員等級、職稱、待遇、資格、學歷、學位、榮譽、獎勵等其他利益，監(jiān)察機關應當建議有關機關、單位、組織按規(guī)定予以糾正。 　　第二十六條　公職人員被開除的，自政務處分決定生效之日起，應當解除其與所在機關、單位的人事關系或者勞動關系。 　　公職人員受到開除以外的政務處分，在政務處分期內(nèi)有悔改表現(xiàn)，并且沒有再發(fā)生應當給予政務處分的違法行為的，政務處分期滿后自動解除，晉升職務、職級、銜級、級別、崗位和職員等級、職稱、薪酬待遇不再受原政務處分影響。但是，解除降級、撤職的，不恢復原職務、職級、銜級、級別、崗位和職員等級、職稱、薪酬待遇。 　　第二十七條　已經(jīng)退休的公職人員退休前或者退休后有違法行為的，不再給予政務處分，但是可以對其立案調(diào)查；依法應當予以降級、撤職、開除的，應當按照規(guī)定相應調(diào)整其享受的待遇，對其違法取得的財物和用于違法行為的本人財物依照本法第二十五條的規(guī)定處理。 　　已經(jīng)離職或者死亡的公職人員在履職期間有違法行為的，依照前款規(guī)定處理。 第三章　違法行為及其適用的政務處分 　　第二十八條　有下列行為之一的，予以記過或者記大過；情節(jié)較重的，予以降級或者撤職；情節(jié)嚴重的，予以開除： 　　（一）散布有損憲法權威、中國共產(chǎn)黨領導和國家聲譽的言論的； 　?。ǘ﹨⒓又荚诜磳椃ā⒅袊伯a(chǎn)黨領導和國家的集會、游行、示威等活動的； 　　（三）拒不執(zhí)行或者變相不執(zhí)行中國共產(chǎn)黨和國家的路線方針政策、重大決策部署的； 　?。ㄋ模﹨⒓臃欠ńM織、非法活動的； 　　（五）挑撥、破壞民族關系，或者參加民族分裂活動的； 　?。├米诮袒顒悠茐拿褡鍒F結和社會穩(wěn)定的； 　　（七）在對外交往中損害國家榮譽和利益的。 　　有前款第二項、第四項、第五項和第六項行為之一的，對策劃者、組織者和骨干分子，予以開除。 　　公開發(fā)表反對憲法確立的國家指導思想，反對中國共產(chǎn)黨領導，反對社會主義制度，反對改革開放的文章、演說、宣言、聲明等的，予以開除。 　　第二十九條　不按照規(guī)定請示、報告重大事項，情節(jié)較重的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)嚴重的，予以降級或者撤職。 　　違反個人有關事項報告規(guī)定，隱瞞不報，情節(jié)較重的，予以警告、記過或者記大過。 　　篡改、偽造本人檔案資料的，予以記過或者記大過；情節(jié)嚴重的，予以降級或者撤職。 　　第三十條　有下列行為之一的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)嚴重的，予以降級或者撤職： 　?。ㄒ唬┻`反民主集中制原則，個人或者少數(shù)人決定重大事項，或者拒不執(zhí)行、擅自改變集體作出的重大決定的； 　?。ǘ┚懿粓?zhí)行或者變相不執(zhí)行、拖延執(zhí)行上級依法作出的決定、命令的。 　　第三十一條　違反規(guī)定出境或者辦理因私出境證件的，予以記過或者記大過；情節(jié)嚴重的，予以降級或者撤職。 　　違反規(guī)定取得外國國籍或者獲取境外永久居留資格、長期居留許可的，予以撤職或者開除。 　　第三十二條　有下列行為之一的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)較重的，予以降級或者撤職；情節(jié)嚴重的，予以開除： 　?。ㄒ唬┰谶x拔任用、錄用、聘用、考核、晉升、評選等干部人事工作中違反有關規(guī)定的； 　　（二）弄虛作假，騙取職務、職級、銜級、級別、崗位和職員等級、職稱、待遇、資格、學歷、學位、榮譽、獎勵或者其他利益的； 　?。ㄈσ婪ㄐ惺古u、申訴、控告、檢舉等權利的行為進行壓制或者打擊報復的； 　?。ㄋ模┱_告陷害，意圖使他人受到名譽損害或者責任追究等不良影響的； 　?。ㄎ澹┮员┝?、威脅、賄賂、欺騙等手段破壞選舉的。 　　第三十三條　有下列行為之一的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)較重的，予以降級或者撤職；情節(jié)嚴重的，予以開除： 　　（一）貪污賄賂的； 　　（二）利用職權或者職務上的影響為本人或者他人謀取私利的； 　?。ㄈ┛v容、默許特定關系人利用本人職權或者職務上的影響謀取私利的。 　　拒不按照規(guī)定糾正特定關系人違規(guī)任職、兼職或者從事經(jīng)營活動，且不服從職務調(diào)整的，予以撤職。 　　第三十四條　收受可能影響公正行使公權力的禮品、禮金、有價證券等財物的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)較重的，予以降級或者撤職；情節(jié)嚴重的，予以開除。 　　向公職人員及其特定關系人贈送可能影響公正行使公權力的禮品、禮金、有價證券等財物，或者接受、提供可能影響公正行使公權力的宴請、旅游、健身、娛樂等活動安排，情節(jié)較重的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)嚴重的，予以降級或者撤職。 　　第三十五條　有下列行為之一，情節(jié)較重的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)嚴重的，予以降級或者撤職： 　?。ㄒ唬┻`反規(guī)定設定、發(fā)放薪酬或者津貼、補貼、獎金的； 　?。ǘ┻`反規(guī)定，在公務接待、公務交通、會議活動、辦公用房以及其他工作生活保障等方面超標準、超范圍的； 　?。ㄈ┻`反規(guī)定公款消費的。 　　第三十六條　違反規(guī)定從事或者參與營利性活動

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